一、协调组织七个省辖市相继开展“曙光行动”。2006年，总会以安阳县为试点实施“曙光行动”，按人均费用1000元标准，免费为全县1600余名患者实施了复明手术。2007年，在总结试点经验基础上，开始在省辖市推广。郑州市作为省会城市，经济、医疗条件优越，对全省有很好的示范带动作用，经总会与市委、市政府领导及有关部门协商，决定率先启动“曙光行动”，每年完成10000例，三年内使郑州市近3万名白内障患者重见光明，创建成为白内障无障碍市，并将其列入市政府为民所办的实事之一。2007年共完成15103例，远远超过预定目标。目前，全市“曙光行动”进展顺利，创建目标有望两年内提前完成。基于郑州的经验，去年底至今年初，总会又先后在6个省辖市启动了“曙光行动”，2008年计划完成52000例，即洛阳10000例、濮阳5000例、南阳10000例、平顶山10000例、三门峡5000例、周口2000例。各市均将“曙光行动”作为关心民生的大事来抓，加强领导，成立机构，强力推进，并列为2008年为民所办的实事之一。总会主席张世军，副主席朱昆明、李国成先后亲自出席了七市的“曙光行动”启动仪式并作了动员讲话。

    二、制定系统、规范、科学的“曙光行动”实施方案。“曙光行动”推动的模式是：助残济困总会发起，政府主导，残联（慈善机构）组织，有关部门配合，共同完成这一相对复杂的系统工程。为确保各地“曙光行动”顺利、健康发展，总会在深入调研、总结的基础上制定出了《河南省助残济困总会“曙光行动”实施办法(暂行)》。办法分总则、组织领导、定点医院选定、病例筛查、组织实施、人工晶体管理、资金筹措与管理、总结表彰、附则共九章，对“曙光行动”每个阶段需要各级各有关部门注意的事项均提出了明确要求，具有很强的可操作性，有力地指导、推动了各地工作的顺利开展。

    三、严格筛选、验收、确定“曙光行动”定点医院。根据《实施办法》中提出的定点医院选定标准，由总会领导带队，对各市定点医院初选情况进行了实地检查指导。3月10日，总会召开主席办公会，研究决定，月底前分两组，包片对各地市上报的定点医院进行审核、验收；为方便患者手术，允许省辖市“曙光行动”领导小组预领所需人工晶体总数的20%用于周转，待手术完成后再详报患者登记表，以此提高工作进度。4月14日，总会主席办公会又专门听取了周口、平顶山、南阳等市定点医院验收情况的汇报，指出，周口、平顶山两市上报的20家医院基本具备定点医院标准，但其中的四家医院要进行整改，暂缓挂牌；南阳市虽然前期做了大量工作，但进度缓慢。4月15日，再次听取了南阳市残联工作汇报。针对前期工作中的一些问题，南阳市残联认真剖析，并拿出了具体的整改措施，即召开工作会，对“曙光行动”重新部署和发动；利用“曙光行动”是南阳市委、市政府年度为群众办的实事之一这个优势，进一步协调市督查室加大工作力度；对定点医院提要求，限期整改，达不到要求的一律取消定点医院资格。张世军主席作了重要讲话，他充分肯定了南阳市前期工作中的成绩，着重指出，下一步工作还要加强领导、勇挑重担，集中力量打一个歼灭战。要协调卫生部门尽快解决定点医院存在的问题，同时也要加强医院自身的队伍建设，培养自己的医生，确保手术万无一失。他同时要求，各省辖市在6月底前要完成全年任务数的60%以上。至此，84家定点医院全部通过验收。