各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
白内障是一种较常见的眼科疾病，也是视力致盲的首要因素。全市现有视力残疾约6.77万人，白内障患者约2.5万人，且每年还有新增患者2500余人。为了减少由于白内障而导致残疾的发生，充分体现党和政府对弱势群体的关爱，使数万名贫困白内障患者同全市人民一道共奔小康，根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《河南省残疾人事业“十一五”发展规划》总体要求，结合我市实际，决定创建白内障无障碍市活动（政府组织领导无障碍，病源筛查无障碍，患者对白内障认知无障碍，医疗服务能力和服务水平无障碍，患者承受手术费用无障碍，白内障治疗自然工作机制运行无障碍），计划用2年时间为2万名白内障患者免费实施复明手术。现就有关事宜通知如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想。坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，认真部署，扎实工作，确保创建白内障无障碍市活动取得实效。
工作目标。从2008年1月开始至2009年底，为全市2万名白内障患者实施免费复明手术，使他们重见光明，更好融入社会生活。对今后新增的白内障患者，发现一例治疗一例，整体推进防盲治盲工作健康发展，使我市全面达到白内障无障碍市“六条标准”，即：政府组织领导无障碍，病源筛查无障碍，患者对白内障防治认知无障碍，医疗服务能力和服务水平无障碍，患者承受手术费用无障碍，白内障服务工作机制运行无障碍。
二、实施步骤
活动分三个阶段进行。
（一）准备阶段（1月—2月）
1. 建立组织。各县（市、区）要在1月底成立争创白内障无障碍市活动领导小组，具体负责活动的组织协调工作。
2. 工作部署。县（市、区）在2月初召开有关部门会议，对活动进行动员部署。统一思想，明确任务，签订责任目标，同时制定调查摸底、手术实施等各类活动方案。
3. 宣传发动。新闻媒体及有关部门对白内障无障市争创活动要广泛深入地宣传。采取热线直播、制作专题节目、专题版面等形式对争创活动的重要意义、目的、成果以及白内障防治的有关知识等进行宣传报导，增进社会各界和广大人民群众的理解、参与和支持。
4. 选定定点医院。各县（市、区）残联推荐1—2个有资质（眼科技术力量强、设备齐全）的医院，同时共同拿出参与此项活动的可行性方案，上报洛阳市争创活动办公室。市争创活动办公室组织专家顾问组审核后反馈给各县（市、区）残联。各县（市、区）残联最后确定，并与定点医院签订责任目标书。
（二）筛查阶段（3月—4月）
1. 成立基层筛查小组。筛查工作由政府领导，残联组织，医疗单位具体实施，开展本县（市、区）调查摸底工作。
2. 普查登记造册。各县（市、区）的普查要逐村（社区）、逐户、逐人调查，确定的患者由各定点医院负责填写免费手术登记表，报所在县（市、区）残联，县（市、区）残联负责进行最后填卡、入册工作。此项工作必须于4月20日之前完成。
3. 统一发放免费手术卡。各县（市、区）将确定的白内障患者名单上报洛阳市争创白内障无障市活动办公室，经活动办公室审核后统一发放免费手术卡。
（三）实施阶段
1. 分配任务。根据核定的白内障患者手术的数量，由各县（市、区）争创白内障无障碍市活动领导小组向确定的定点医院下达任务。
2. 时间安排。每年的春、秋两季为集中手术时间（对于条例成熟的适应症患者可不受该时间限制）。2008年，全市完成白内障复明手术总任务50%，即1万例；2009年底完成总任务的50%，即1万例，实现“白内障无障碍市”的目标。
3. 明确责任。医院必须与患者签订手术协议书，确保手术质量。若手术出现问题，按照国家《医疗事故处理条例》有关规定处理。
4. 跟踪服务。定点医院对患者进行免费（含术前检查、人工晶体、术中材料、手术费用、术后
